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人民網北京10月24日電 今年以來，北京全市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅持疏解與提升並重、生態與發展共贏、當前與長遠兼顧，奮發努力、紮實有序推進各項工作，前三季度經濟社會發展穩的格局更加鞏固、進的動力持續增強、好的成效不斷顯現，首都經濟社會發展出現新特點。
一、首都經濟在結構深度調整中保持中高速增長
經濟發展質量更好。首都經濟發展方式加快轉變，質量優勢進一步增強。前三季度地區生產總值增長6.8%，高於年初預期目標，經濟連續9個季度運行在6.7%-6.9%的區間。全市居民人均收入實際增長7.2%，超過經濟增速。一般公共預算收入完成4243.2億元、增長6.1%，高於上半年0.4個百分點。市屬國有企業實現利潤總額587億元、增長36.7%。城鎮登記失業率繼續保持在1.49%的較低水平。居民消費價格上漲1.9%，物價水平保持穩定。
需求支撐結構更優。消費基礎性作用不斷增強，消費主導型經濟特征更加明顯，最終對經濟增長的貢獻率接近70%。前三季度市場總消費額1.72萬億元、增長8.6%，其中服務性消費8975.7億元、增長11.7%、占總消費比重52.3%；社會消費品零售額達到8174.9億元、增長5.4%，高於去年同期0.6個百分點。投資對優化供給結構的關鍵性作用進一步發揮，全社會固定資產投資完成6093.7億元、增長5%，在房地產開發投資比重持續下降的同時，基礎設施投資增長26.9%、連續21個月保持兩位數增長，起到瞭“穩定器”的作用。工業投資增長15.5%、水電氣熱等城市運行保障能力不斷增強，投資補短板、增後勁功能進一步提升。
優勢產業發展更強。堅持去粗取精、精益求精，堅決舍棄“白菜幫”，專心發展“白菜心”。前三季度全市規模以上工業增加值增長6%，其中高技術制造業、戰略性新興產業分別增長16.7%和14.4%。服務業占比達到82%，主導地位進一步鞏固，以金融服務、科技服務、信息服務為代表的知識和技術密集型行業保持穩定增長，對全市經濟增長的貢獻率合計達到53.2%，成為首都經濟重要支撐。與此同時，數字經濟、人工智能等新興動能不斷壯大，互聯網教育、互聯網視聽等文化科技融合加速形成，1-8月中關村規模以上高新技術企業總收入增長15%。
二、以疏解非首都功能為“各軍營單位抽肥牛鼻子”縱深推進京津冀協同發展
“疏解整治促提升”讓城市面貌煥然一新。今年年初在全市范圍內實施瞭疏整促專項行動，前三季度專項行動整體進度達到95%以上，占道經營、群租房治理等11項任務提前超額完成全年目標。拆除違法建設4673萬平方米、是去年同期的3倍。堅持疏解與提升並重，3200公頃拆後土地“留白增綠”實現落點落圖，建設提升1113個便民商業網點、提前超額完成全年任務，加快補齊便民設施短板。同時，積極推進疏整促專項行動向背街小巷和農村地區延伸，切實改善群眾身邊的環境質量，努力建設田園美、村莊美、生活美、人文美的幸福傢園。
北京新的“兩翼”漸次展開。城市副中心是城市新節點所在，各項工作正“全市之力”紮實推進，一季度從23個市級部門抽調115名幹部組成“工作專班”進駐通州，形成瞭市區合力推進副中心建設的良好態勢，目前，已經基本完成瞭城市設計方案，城市副中心255項重大工程在施145項、完工20項。堅持把雄安新區建設當作自己分內事來抓，與河北簽署共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議，從雄安新區最迫切的需求入手，確定瞭公共服務先期支持重點項目，啟動雄安新區中關村科技園籌備工作，切實提高新區對非首都功能和人口轉移的吸引力和承載力。
協同發展重點領域率先突破。今年是《京津冀協同發展規劃綱要》確定的近期目標的時間節點，我們持續加大工作推進力度，推動一批重大項目相繼落地實施，努力確保全面完成各項目標任務。全力推進交通一體化，建設“軌道上的京津冀”，構築“一小時通勤圈”，涉及北京的國傢高速鐵路網全部開工，京昆、京臺高速先後通車。圍繞生態治理，深化聯防聯控協作機制，實施永定河綜合治理與生態修復總體方案，建設環首都森林濕地公園，全面完成122萬畝張傢口壩上地區退化林分改造任務。在產業合作方面，北京新機場臨空經濟區空間佈局和產業發展規劃加快編制，天津濱海-中關村科技園管委會新增註冊企業234傢，曹妃甸示范區累計簽約北京項目129項，張承生態功能區張北雲計算產業基地2個數據中心投入運營。籌辦北京冬奧會、冬殘奧會是我國重要歷史節點的重大標志性活動，對京津冀協同發展有著強有力牽引作用，相關籌辦工作加緊推進，國傢速滑館已開工建設，北京奧運村項目前期工作正加快推進。
三、科技創新與文化創新雙輪驅動、齊頭並進
聚焦“三城一區”主平臺提升原始創新能力。以科技創新為核心的全面創新，是北京實現更好發展的根本出路，也是主動服務創新型國傢建設的必然要求。圍繞加快建設全國科技創新中心，215項全國科技創新中心建設任務及重點項目全面啟動，“三城一區”主平臺建設提速。中關村科學城抓“聚焦”，進一步深化原始創新策源地作用，相繼成立瞭石墨烯產業創新中心、中科大北京研究院等新興研發機構，加快編制中關村科學城規劃，紮實推進中關村大街存量空間改造提升工程。懷柔科學城抓“突破”，取得瞭多項標志性、引領性的重大進展，全球首個綜合極端條件實驗裝置已啟動建設，材料基因組等5個交叉研究平臺也全部開工。未來科學城抓“搞活”，不斷深化“打開院墻搞科研”的機制，累計建成40個高水平研發平臺，中國電信大數據研發中心等一批央企項目落地實施。創新型產業集群和中國制造2025創新引領示范區抓“轉化”，新型顯示、集成電路制造等20個技術創新中心建設全面啟動。
聚焦首都文化繁榮發展提升文化創新能力。文化是城市的靈魂，首都文化在國傢文化建設中具有指向性、引領性，有著不可替代的重要作用。圍繞集中做好首都文化這篇大文章，我市正式成立瞭全國文化中心建設領導小組，並發佈實施43項重點任務清單。統籌推進大運河、長城、西山永定河文化帶建設，不斷強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。文化創意產業是全國文化中心在產業領域的集中體現，文化與科技、信息、金融、旅遊等產業融合發展態勢愈發明顯，文化創意產業占地區生產總值的比重已突破14%，已成為全市經濟增長的重要支柱產業。文化創意產業功能區已形成良性集聚態勢，國傢文化產業創新實驗區集聚文化產業園區（基地）50餘個。文化影響力進一步擴大，上月剛結束的第二十屆北京文博會，不完全統計，協議額970多億元，其中落實“一帶一路”戰略文化走出去項目138億元、占14%。
聚焦深入實施“雙創”戰略增強創新轉化帶動能力。在科技體制方面大膽突破，積極先行先試，塑造依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。目前中關村國傢自主創新示范區已實現由過去的跟跑、學習向領跑、帶隊轉變，示范區與全國60多個地區（單位）建立戰略合作關系，與境外地區合作共建園區（基地）15個，中關村企業在境內京外設置分支機構近1.1萬傢，四分之三的營業收入在京外實現。首都“雙創”持續引領全國，“雙創”示范基地增至20傢，占全國的六分之一。科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間達400餘傢，在全國遙遙領先。32傢企業入選2017年互聯網企業100強、居全國首位，普強信息和聲智科技等25傢企業入選人工智能創新公司50強，1-3季度全市技術交易額2844.6億元、增長19%，7成以上在外埠轉化。
四、重點領域改革蹄疾步穩、持續深化
供給側結構性改革力度在“加大”。認真落實國傢“三去一降一補”重點任務，前三季度安置煤炭“去產能”企業職工1633人、完成全年任務的96.8%。在減輕企業負擔方面不斷“放大招”，著力加快落實降低實體經濟企業成本實施方案，全部取消瞭自行設立的涉企收費項目，今年以來“營改增”新增減稅260.1億元，中小企業受益明顯。
重點領域改革在“深入”。在優化營商環境方面，我市聚焦投資、貿易、生產經營、人才發展、法治等重點領域，在全國率先出臺瞭優化營商環境的實施方案，推出瞭26項改革任務136條具體措施，最大限度減少企業“羈絆”，“真正讓企業和群眾“少跑腿、好辦事、不添堵”。在“放管服”方面，市級行政審批事項精簡比例達到52%，年底前終結非行政許可審批。積極開展“多證合一、一照一碼”登記制度改革，企業登記註冊時間縮短至2到4個工作日。在國資國企改革方面，出臺剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題實施方案，市屬一級企業全部建立瞭現代企業制度。在醫療衛生體制改革方面，北京市獲批成為公立醫院綜合改革首批示范城市，醫藥分開綜合改革取得重大階段性成效，全市3600多傢醫療機構全部取消藥品加成，統一實施陽光采購，醫藥費用增長不足2%，增幅為2000年以來最低，藥品陽光采購累計節省藥品費用14.7億元、藥價平均降幅超過8%。
全面開放格局在“提速”。服務業擴大開放綜合試點全面推進，2015年以來北京立足於發展優勢，在全國率先開展瞭服務業擴大開放試點，至今141項服務業擴大開放綜合試點任務完成91%，並形成瞭58項全國首創或具有全國最優效果的開放創新舉措，今年又推出瞭新一輪試點措施任務清單，首批12個服務業擴大開放綜合試點示范園區加快建設，海外院士專傢北京工作站、外籍人才擔任新型科研機構事業單位法定代表人等一批改革試點率先落地。堅持引進來和走出去並重，雙向開放特征更加明顯，1-3季度實際利用外資123.2億美元、居全國第三，其中服務業領域利用外資占比達9成以上，北京地區實現進出口1.6萬億元、增長18.4%，高於全國平均水平1.8個百分點，“雙自主”企業出口競爭力增強，1-3季度占全市出口比重達19.5%。
五、民生工作更加註重群眾獲得感
大氣污染治理任務深入落實。今年是國傢“大氣十條”和我市2013-2017清潔空氣行動計劃的收官之年，我們聚焦燃煤、機動車、工業、揚塵四大重點領域鐵腕治霾，截至9月底淘汰老舊機動車37.5萬輛、超額完成全年計劃任務，純電動汽車累計達到15.7萬輛、規模全國第一，燃煤鍋爐改造4543蒸噸、為全年目標的1.14倍，立案處罰固定污染源環境違法行為3833起、增長84.7%。通過一系列措施的實施，北京市PM2.5平均濃度連續7個月創歷史同期最低。
交通擁堵治理緊抓不懈。堅持公交優先戰略，聚焦“建、管、服”，大力推進軌道交通、公共交通建設及交通秩社區公寓大廈抽肥序整治，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。1-3季度燕房線、西郊線、S1線部分區段已開始調試，亦莊新城T1線開工建設，城市副中心線、懷柔-密雲線等市郊鐵路啟動建設，年底前軌道交通通車裡程超過600公裡。針對共享單車無序發展問題，出臺鼓勵規范發展共享自行車的指導意見，在城六區和通州施劃各級學校抽化糞池自行車停放區7515個，可停放自行車超過20萬輛，加速解決“最後一公裡出行”問題。
生態環境質量加快提升。讓森林走進城市，截至9月底新增造林面積12.3萬畝、新增綠地431公頃。豐臺餐廚垃圾處理廠試運行，通州生活垃圾綜合處理中心、阿蘇衛生活垃圾焚燒廠分別完成工程量的70%、78%。針對水環境治理，出臺進一步全面推進河長制工作方案，河長增加到5900餘名。28條生態清潔小流域建設整體形象進度達到52%，141條段黑臭水體治理任務全部開工建設、70條段完工。
群眾關心事身邊事著力解決。在教育方面，制定《北京市第三期學前教育行動計劃》，新建、改擴建幼兒園165所。在養老方面，截至去年底，我市常住老年人口已達到全市人口的16%，老齡化程度不斷加深，我市持續加大養老服務供給，推動養老產業多元化、多樣化發展發展，養老驛站已投入運營178傢。在住房保障方面，加快棚戶區改造和保障房建設進度，1-3季度保障房新開工6萬套、竣工8.7萬套，分別完成年度任務的1.2倍和1.45倍，棚戶區改造4萬戶、完成全年任務的1.13倍。
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